2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作以及相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。省、市、縣公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
省、市、縣人民政府其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好消防工作。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
報刊、廣播、電視、通信等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳消防法律、法規(guī)和消防常識，適時、無償發(fā)布消防公益信息。
公民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)消防常識，提高防火自救能力。
第六條 每年11月９日為本省消防日。
第二章 消防安全責(zé)任
第七條 省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實消防工作責(zé)任制。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，確定消防工作責(zé)任目標(biāo)，并對完成情況進行考核。
第八條 省、市、縣人民政府履行下列消防工作職責(zé)：
（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防規(guī)劃并組織實施；
（二）建立和完善消防工作聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題；
（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查；
（四）組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制；
（五）對本級政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；
（六）組織有關(guān)部門實施消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責(zé)：
（一）建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實消防安全措施；
（二）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；
（三）指導(dǎo)、支持、幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作；
（四）上級人民政府交辦的其他消防工作。
第十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）開展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；
（三）參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，配合有關(guān)部門實施；
（四）依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查；
（五）對準(zhǔn)備投入使用或者營業(yè)的公眾聚集場所和舉行重大活動的現(xiàn)場進行消防安全檢查；
（六）依法實施消防監(jiān)督檢查，確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況；
（七）依法對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)活動實施監(jiān)督管理；
（八）督促、指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊工作，開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練；
（九）撲救火災(zāi)，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計火災(zāi)事故損失；
（十）依法承擔(dān)災(zāi)害事故和其他應(yīng)急救援工作；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 村民委員會、居民委員會履行下列消防工作職責(zé)：
（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；
（二）開展群眾性的自防自救工作；
（三）協(xié)助人民政府、公安機關(guān)消防機構(gòu)做好有關(guān)消防工作；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行下列消防安全職責(zé)：
（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，組織防火安全檢查，改善防火條件，及時消除火災(zāi)隱患；
（二）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對性的演練，提高組織疏散逃生的能力；
（三）按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（四）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）組織火災(zāi)自救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
第十三條 公安派出所依法對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村民委員會、居民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。
第三章 火 災(zāi) 預(yù) 防
第十四條 消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，同步設(shè)計和建設(shè)。
任何單位和個人不得擅自改變消防規(guī)劃中確定的消防隊（站）和消防設(shè)施用地用途，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)徟?br>
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收和備案手續(xù)。
任何單位和個人不得更改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的消防設(shè)計；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。
建設(shè)工程不得重復(fù)備案、虛假備案。
第十六條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，其消防安全工作由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位予以協(xié)助。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實消防安全管理制度，指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場消防工作，配備必要的滅火器具，隨施工進度保障充足的消防水源，保證消防通道暢通。
施工現(xiàn)場搭建的員工宿舍應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。禁止在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
第十七條 民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火設(shè)計、采用材料及施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全管理的規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
施工前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查民用建筑外保溫材料質(zhì)量證明文件；無質(zhì)量證明文件的，不得同意使用。施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗不合格的，不得使用。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查范圍。
第十八條 建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置，不得影響防火、逃生和滅火救援。
第十九條 用火應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，落實消防安全措施。用火作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。使用可燃?xì)怏w應(yīng)當(dāng)符合消防安全有關(guān)規(guī)定。
燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守公安機關(guān)有關(guān)消防安全的規(guī)定。
第二十條 用電應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。電氣線路、電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員安裝、維修，并按照有關(guān)規(guī)定定期進行安全檢測。電氣設(shè)備附近禁止堆放可燃物品。
第二十一條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險物品和在燃?xì)?、油氣管線的消防安全距離內(nèi)生產(chǎn)、施工，應(yīng)當(dāng)遵守消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)消防安全管理的規(guī)定。
流動加油車、加氣車不得在市區(qū)道路、居民住宅區(qū)或者其他危及公共安全的場所從事加油、加氣作業(yè)。
第二十二條 單位設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實行具有職業(yè)資格的人員二十四小時值班制度。
單位設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的機構(gòu)，對自動消防設(shè)施每年至少進行一次消防安全技術(shù)檢測，確保設(shè)施的完好有效。
鼓勵和支持單位設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)與城市火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第二十三條 人防工程、地鐵、地下通道、普通地下建筑物等地下空間的產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。
第二十四條 地鐵、地下通道、重要隧道和橋梁應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防管理需要設(shè)置和配備必要的防火、滅火和搶險救援設(shè)施、設(shè)備。
第二十五條 公共交通工具生產(chǎn)單位生產(chǎn)的公共交通工具應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
公共交通工具應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置消防器材和逃生工具，安裝或者擺放在明顯和便于取用的位置，確保完好有效。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)定期對公共交通工具進行消防安全檢查，對不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時進行更新、改造。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的消防安全培訓(xùn)，使其能夠熟練使用消防器材，并在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時引導(dǎo)、協(xié)助乘客及時疏散。
第二十六條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)書面明確各方的消防安全責(zé)任。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位對多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無統(tǒng)一物業(yè)管理或者無專項維修資金等建筑存在的重大火災(zāi)隱患，采取措施予以整改。
第二十七條 高層建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開展一次防火檢查，消防重點單位和人員密集場所應(yīng)當(dāng)組織每日防火巡查。
高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)對消防重點部位每日至少進行一次防火巡查，對高層建筑消防設(shè)施每半年至少進行一次全面檢測并建立檢測檔案，對火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時排除。
第二十八條 高層建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備避難、逃生工具。
高層建筑的賓館客房內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明。
倡導(dǎo)高層建筑業(yè)主或者使用人自備口哨、手電筒、防煙面具等自救工具。
高層建筑內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)建立禁止或者限制室內(nèi)吸煙的制度和措施。
第二十九條 下列人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定接受有關(guān)單位組織的消防安全培訓(xùn)：
（一）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員；
（二）專職消防隊隊員；
（三）自動消防系統(tǒng)的操作人員；
（四）消防工程設(shè)計、施工人員；
（五）從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員；
（六）從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、裝卸工作的操作人員；
（七）人員密集的營業(yè)性場所的工作人員和導(dǎo)游、保安人員；
（八）其他依法需要培訓(xùn)的人員。
第四章 消 防 組 織
第三十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并加強消防隊伍消防能力建設(shè)，配備與消防工作相適應(yīng)的消防車輛和器材裝備。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊或者志愿消防隊。
村民委員會、居民委員會、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要建立志愿消防隊。
第三十一條 地鐵經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)組建單位專職消防隊。高速公路經(jīng)營管理單位可以組建單位專職消防隊。
距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠，且位置比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位可以聯(lián)合建立單位專職消防隊。單位專職消防隊所需經(jīng)費由受益單位承擔(dān)。
第三十二條 市、縣人民政府可以招用合同制消防員，參與火災(zāi)撲救及其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。
第三十三條 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定聘用的消防文職人員，可以協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作。
第三十四條 公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定、實施業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃，維護、保養(yǎng)裝備器材，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度。
專職消防隊的執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，按照公安消防隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專職消防隊員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，取得相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級證書。
單位的志愿消防隊隊員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)消防培訓(xùn)合格，方可上崗。
志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)常組織消防隊員開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五章 滅 火 救 援
第三十五條 公安消防隊、專職消防隊按照責(zé)任區(qū)滅火作戰(zhàn)計劃實施滅火作戰(zhàn)演練時，責(zé)任區(qū)內(nèi)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供有關(guān)資料。
第三十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對單位組織的消防演練的指導(dǎo)。
第三十七條 任何單位和個人都有為撲救火災(zāi)提供便利的義務(wù)。在消防隊未到達火災(zāi)現(xiàn)場前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織力量撲救，減少火災(zāi)損失。
禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。
第三十八條 公安消防隊、專職消防隊接到火警或者上級命令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火場，疏散、救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。
第三十九條 公安消防隊在執(zhí)行撲救火災(zāi)任務(wù)時，可以對因占用消防車通道而影響消防車輛通行的障礙物實施強制讓道或者排除。
第六章 法 律 責(zé) 任
第四十條 違反本條例給予的行政處罰，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位重復(fù)備案、虛假備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）施工單位未配備符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器具的；
（二）施工單位未隨施工進度保障充足的消防水源的；
（三）施工單位未保證消防車通道暢通，妨礙消防車通行的；
（四）在施工現(xiàn)場搭建的員工宿舍不符合消防安全要求，存在火災(zāi)隱患的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工，并限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火設(shè)計、采用材料及施工，不符合國家有關(guān)消防安全管理的規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）建設(shè)單位或者監(jiān)理單位未核查民用建筑外保溫材料質(zhì)量證明文件的，或者無質(zhì)量證明文件同意使用，降低消防施工質(zhì)量的；
（三）施工單位未按照規(guī)定對民用建筑外保溫材料進行檢驗，降低消防施工質(zhì)量的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌設(shè)置，影響逃生或者滅火救援的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，存在火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的，責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）用電、用火、使用可燃?xì)怏w違反消防安全規(guī)定的；
（二）在輸氣、輸油管線的消防安全距離內(nèi)生產(chǎn)、施工，違反消防安全規(guī)定的；
（三）流動加油車、加氣車在市區(qū)道路、居民住宅區(qū)或者其他危及公共安全的場所從事加油、加氣作業(yè)的；
（四）消防控制室值班人員不符合相關(guān)規(guī)定的。
第四十六條 高層建筑的賓館客房內(nèi)未按規(guī)定配備逃生器材的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十七條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及省、市、縣人民政府有關(guān)部門違反本條例，在消防工作中不落實消防工作責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，嚴(yán)重影響消防工作或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，由上級人民政府或者本級人民政府按照管理權(quán)限予以通報，并責(zé)令限期改正。
市、縣人民政府和省、市、縣人民政府有關(guān)部門工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，除法律規(guī)定之外的下列行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程審核驗收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督中為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；
（二）利用職權(quán)干擾消防行政許可和消防監(jiān)督檢查工作的；
（三）利用職務(wù)關(guān)系從事與消防有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（四）對舉報、投訴或者發(fā)現(xiàn)的消防違法行為未調(diào)查處理導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的；
（五）違法實施行政處罰或者行政強制措施的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第七章 附 則
第五十條 本條例自2012年3月1日起施行。1993年11月26日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《遼寧省消防條例》同時廢止。 |
